由于新冠肺炎疫情影響，今年江蘇省高校畢業生就業工作面臨嚴峻挑戰。但同時，江蘇省鄉村振興和基層治理也催生了大量基層就業空間，為高校畢業生就業提供了難得機遇。江蘇作為高等教育大省，需要準確把握疫情時期的高校畢業生就業形勢，采用“短期、中期、長期”分步推進的方式，多措并舉鼓勵和推動高校畢業生到基層就業。

　　疫情壓縮高校畢業生就業空間

　　研究表明，重大突發事件會對社會就業尤其是高校畢業生就業造成較大影響，如2003年非典期間，全國約64萬名大學生短期內無法落實就業。

　　當前，由于年初新冠肺炎疫情的暴發，江蘇省高校畢業生就業形勢不容樂觀。從供給側看，今年江蘇省高校畢業生達58.4萬人，較2019年增加2.2萬人——畢業生就業壓力相較于往年已是進一步加大；從需求側看，全社會提供給高校畢業生的就業崗位正在大幅萎縮——根據智聯招聘數據，由于疫情導致的國內外經濟增速下滑，我國今年一季度招聘職位數同比下降27.8%。

　　今年將成為江蘇省高校畢業生就業最特殊也是最困難的一年。全省近60萬高校畢業生將面臨著人才供給增加和崗位需求萎縮的雙重壓力。

　　基層各類專業人才缺口較大

　　一方面是新冠肺炎疫情對江蘇省高校畢業生就業造成了較大沖擊，另一方面，江蘇省鄉村振興戰略實施和基層治理現代化建設的深入開展，在基層催生了大量新的就業空間和就業崗位。在機遇和挑戰并存的形勢下，發揮基層就業市場面廣量大的優勢，大力推動高校畢業生到基層就業已成為當務之急。

　　目前，全省各地在繼續做好疫情防控的同時，也統籌抓好鄉村振興戰略實施。人才是鄉村振興的關鍵，但人才匱乏也一直是制約江蘇省鄉村振興的重要瓶頸。此時進一步引導高校畢業生到基層鄉村工作，既可以緩解疫情時期高校畢業生的就業壓力，也能為江蘇省鄉村振興提供新生動能。

　　另外，推進江蘇省基層治理，人才是第一要素?；鶎訉Ω黝悓I人才的急需，也為高校畢業生提供了大展拳腳的廣闊空間。據統計，江蘇省當前在基層醫療衛生、社會保障、公共教育等領域的人才缺口較大，其中僅基層衛生人員的缺口就達4.7萬人。由于高校畢業生就業問題不宜也無法完全由市場配置，如何實現用人需求方與求職供給方的及時對接、信息對稱，就需要政府對人才流動進行統籌調配。

　　江蘇作為全國最發達省份之一，肩負著為全國基層治理現代化探路的使命。江蘇從省級層面探索為高校畢業生開發和購買基層管理和服務崗位，擴大高校畢業生基層就業面，既是政府切實解決民生之急的務實探索，也可在先行先試中為兄弟省份推進基層治理提供可借鑒的江蘇樣板。

　　統籌解決就業難題可分三步走

　　針對目前高校畢業生就業難的問題，建議采用“短期、中期、長期”分步走的方式，多措并舉，統籌推進高校畢業生到基層就業。

　　從短期看，建議政府通過購買基層管理和服務崗位的方式，發揮穩定基層治理、擴大基層就業的“壓艙石”作用。一要創新政府購買模式，根據各地經濟結構和產業特色，在基層開發適合高校畢業生的就業崗位。以縣（市、區）為單位，統籌全省人社、財政、教育、衛健、民政等部門政策和資金，按需購買基層公共管理和社會服務崗位。二要加大對基層崗位人才的培養和激勵，將政府購買基層崗位人員納入高校畢業生基層成長計劃，為基層與人才搭建互通的橋梁；三要強化宣傳引導工作，厚植高校畢業生到基層建功立業的價值觀和成才觀，提振高校畢業生就業信心。

　　從中期看，建議加快完善基層人才計劃和基層服務項目，發揮基層涵養人才、筑巢引鳳的“蓄水池”作用。包括將在基層工作的優秀高校畢業生納入各地人才計劃體系；在實施各類人才選拔和資助項目中，注重向服務基層一線的高校畢業生傾斜；暢通基層人才職業發展通道；創新人才評價制度等。

　　從長期看，建議強化對高校畢業生扎根基層創新創業的價值引導，發揮人才在鄉村振興戰略中的“助推器”作用。制定江蘇省高校畢業生促進鄉村振興專項行動計劃，發揮各級財政資金的引導作用，撬動更多金融資本和社會資本投入鄉村振興創業領域；鼓勵省內高校尤其是農林、師范、醫科類高職院校根據市場動態和社會所需科學設置和調整專業，增加鄉村振興中的高質量人才供給；建設基層創新創業載體，依托農業科技園、創業孵化基地、中小企業雙創示范基地等，為高校畢業生搭建基層創新創業平臺，建設一批省級鄉村眾創空間，支持高校畢業生以資金入股、技術參股等方式，加入農民合作社等基層組織，打造一批青年農場主。

　?。ㄖ芪目?江蘇人才發展戰略研究院客座研究員）