原標(biāo)題：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成全年目標(biāo)任務(wù)的27%（引題）

　　一季度就業(yè)穩(wěn)中向好（主題）

　　人民日報記者 李心萍

　　核心閱讀

　　一季度，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好。下一步，針對高校畢業(yè)生等重點群體，人社部將在崗位推送、能力提升等方面加力推進(jìn)，全力支持其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在做好職業(yè)技能培訓(xùn)方面，將通過精準(zhǔn)開展“菜單式”培訓(xùn)和定崗定向培訓(xùn)、發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券等形式助力提質(zhì)增效。

　　一季度的就業(yè)形勢如何？勞動力市場有哪些變化？如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作？4月26日，人社部舉行一季度新聞發(fā)布會，回應(yīng)社會關(guān)切。

制圖：張丹峰

　　就業(yè)形勢總體穩(wěn)定——

　　市場需求正回暖

　　帶動增加用工量

　　一句話形容一季度的就業(yè)形勢：總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好。

　　新增就業(yè)穩(wěn)定增長。一季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)297萬人，同比增加68萬人，完成全年1100萬人目標(biāo)任務(wù)的27%。

　　失業(yè)水平穩(wěn)步回落。3月份城鎮(zhèn)失業(yè)調(diào)查率5.3%，環(huán)比下降0.2個百分點，同比下降0.6個百分點，低于5.5%左右的控制目標(biāo)。

　　市場需求有所回暖。“從我們搜集整理的102個定點監(jiān)測城市數(shù)據(jù)看，求職人數(shù)和崗位需求均有較大幅度提升，人力資源市場的活躍度明顯增強。”人社部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心主任吳禮舵說。

　　數(shù)據(jù)顯示，一季度100個最缺工職業(yè)崗位需求，從去年四季度的141.8萬上升到一季度的166.5萬，環(huán)比增長17.42%；招聘需求大于求職人數(shù)的缺口數(shù)為105萬人，是我國7次監(jiān)測以來首次突破百萬關(guān)口，環(huán)比增長13.65%。

　　這其中，制造業(yè)招聘崗位需求保持著旺盛的勢頭。“2021年第一季度全國招聘大于求職‘最缺工’的100個職業(yè)排行”顯示，本期新進(jìn)排行的29個職業(yè)中，有20個與制造業(yè)直接相關(guān)，占比達(dá)69.0%。特別是和汽車生產(chǎn)、芯片制造有關(guān)的職業(yè)排位顯著上升，汽車生產(chǎn)線操作工更是首次進(jìn)入排行榜前十。

　　“這充分說明目前制造業(yè)勢頭非常強勁，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動加快，帶動用工量增加。”吳禮舵說，這一點也和我國一季度工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步回升、制造業(yè)增勢良好的態(tài)勢基本吻合，人力資源市場的走勢從一個側(cè)面印證了一季度工業(yè)增長的態(tài)勢。

　　服務(wù)業(yè)的相關(guān)職業(yè)，則有增有減。短缺程度增加的崗位主要是旅游、餐飲等消費類職業(yè)，如中式烹調(diào)師、客房服務(wù)員、前廳服務(wù)員、餐廳服務(wù)員等。“這反映出我們國家疫情防控的良好態(tài)勢繼續(xù)得到鞏固，相關(guān)的消費需求不斷激發(fā)。”吳禮舵說。

　　短缺程度減弱的崗位，則集中在與生活類服務(wù)業(yè)相關(guān)的職業(yè)，比如養(yǎng)老護(hù)理員、保育員、嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員。吳禮舵分析，這幾個職業(yè)短缺程度排位有所下降，與此前一段時間我國加大職業(yè)技能培訓(xùn)和開發(fā)，增加人才供給有關(guān)。

　　“隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定恢復(fù)，我們預(yù)期就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢。”人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩說。

　　支持畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)——

　　特色服務(wù)送崗位

　　落實政策拓渠道

　　雖然當(dāng)前就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但重點群體就業(yè)仍面臨一定壓力。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，3月份，16—24歲青年失業(yè)率為13.6%，比2月份上升0.5個百分點。

　　“網(wǎng)絡(luò)招聘平臺數(shù)據(jù)顯示，今年應(yīng)屆海外留學(xué)生回國求職人數(shù)同比增加67.3%。909萬的高校畢業(yè)生規(guī)模，疊加去年未就業(yè)畢業(yè)生、歸國求職畢業(yè)生，讓畢業(yè)生群體就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。” 智聯(lián)招聘執(zhí)行副總裁李強說。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，高校畢業(yè)生就業(yè)難主要體現(xiàn)在幾個方面：

　　——產(chǎn)教錯配。中國人民大學(xué)、智聯(lián)招聘聯(lián)合發(fā)布的《就業(yè)困難大學(xué)生群體研究報告》顯示，企業(yè)最需要理工類專業(yè)的高校畢業(yè)生，其崗位比重達(dá)43.1%。但從仍在找工作的畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)看，理工科畢業(yè)生比重只有38.7%。

　　——地域錯配。上述報告還顯示，東部地區(qū)為高校畢業(yè)生提供的崗位需求占比為51.3%，但有高達(dá)57.0%的畢業(yè)生往東部地區(qū)投遞簡歷，后者比前者高出5.7個百分點，導(dǎo)致東部地區(qū)競爭激烈。

　　此外，缺乏相關(guān)崗位的實踐、工作經(jīng)歷、專業(yè)技能等也是高校畢業(yè)生求職難的主要原因。

　　對此，張瑩表示，通過加強部署、加快招聘、強化幫困等舉措，在各方共同努力下，目前高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢總體還比較平穩(wěn)。“下一步，人社部將針對畢業(yè)生不同時段的求職需要，在崗位推送、能力提升、渠道拓展等方面加力推進(jìn)，全力支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。” 張瑩說。

　　特色服務(wù)送崗位。在前期推出40場大中城市聯(lián)合招聘畢業(yè)生招聘會、提供超10萬個崗位的基礎(chǔ)上，人社部5月份將啟動“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動”，發(fā)揮線上平臺優(yōu)勢，繼續(xù)大規(guī)模推送崗位。

　　培訓(xùn)見習(xí)提能力。針對畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展的需要，人社部門將大力推進(jìn)百萬青年技能提升行動。今年已經(jīng)組織了15萬人次畢業(yè)生參加培訓(xùn)，后續(xù)將著力提升培訓(xùn)質(zhì)量，積極拓展新職業(yè)培訓(xùn)，支持畢業(yè)生提升技術(shù)技能。針對畢業(yè)生實踐經(jīng)驗不足的問題，將繼續(xù)實施就業(yè)見習(xí)計劃，推出一批國家級見習(xí)示范單位，為畢業(yè)生提供跟企業(yè)實習(xí)實踐的相關(guān)機會。

　　落實政策拓渠道。人社部門將繼續(xù)推動國有企業(yè)持續(xù)擴招，穩(wěn)定事業(yè)單位基層項目招募規(guī)模，力爭保持公共部門吸納就業(yè)的政策力度。同時，通過提升政策經(jīng)辦便利化程度，支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。

　　“總之，我們將盡最大努力，創(chuàng)造積極條件，助力畢業(yè)生到各領(lǐng)域施展才干、建功立業(yè)。”張瑩說。

　　做好培訓(xùn)工作——

　　發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券

　　提質(zhì)增效更精準(zhǔn)

　　“十四五”規(guī)劃綱要提出，持續(xù)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。作為緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要手段之一，技能培訓(xùn)的重要性不言而喻。

　　“因此，我們將今年確定為職業(yè)技能提升行動質(zhì)量年，重點圍繞提質(zhì)增效，做好培訓(xùn)工作。”人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長劉康說。

　　劉康介紹，質(zhì)量年將著重提高培訓(xùn)質(zhì)量。一方面，提升培訓(xùn)層次，把高技能人才培訓(xùn)作為首要任務(wù)，加強急需緊缺職業(yè)（工種）的培訓(xùn)，加快開展新職業(yè)培訓(xùn)；另一方面，通過適當(dāng)延長培訓(xùn)時長，提升培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。同時，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，精準(zhǔn)開展“菜單式”培訓(xùn)和定崗定向培訓(xùn)。

　　從培訓(xùn)方式看，發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券是最受社會關(guān)注的新形式。

　　據(jù)介紹，職業(yè)培訓(xùn)券是人社部門依托電子社保卡為符合條件的勞動者發(fā)放的具有認(rèn)證、結(jié)算、管理等功能，精準(zhǔn)對接培訓(xùn)資源和培訓(xùn)需求的電子憑證。

　　“從問題導(dǎo)向上看，職業(yè)培訓(xùn)券讓參訓(xùn)勞動者實現(xiàn)免墊付，且可以便捷地選擇優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)和有針對性的培訓(xùn)項目。同時，也有利于人社部門加強培訓(xùn)的實名制管理。”劉康介紹。

　　截至3月底，職業(yè)培訓(xùn)券試點工作已擴大到31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的155個地市。其中，14個省份60個地市的職業(yè)培訓(xùn)券已經(jīng)完成上線對接，各地累計發(fā)券175.7萬張，涉及上線渠道171個，培訓(xùn)機構(gòu)1448個。

　　“我們的目標(biāo)是，全國全年發(fā)券1000萬張，用券100萬張以上，助力職業(yè)技能提升行動深入推進(jìn)。”劉康說。