“黨的十八大、十九大均提出實施‘就業優先戰略’?！奈濉巹澖ㄗh提出‘強化就業優先政策’，這是就業政策在新形勢下的延續和發展，順應了人民日益增長的美好生活需要，反映了我國當前經濟轉型升級對就業工作的新要求，對于保障和改善民生、貫徹新發展理念，具有十分重要的意義。”中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副研究員、人口經濟研究室副主任趙文在接受記者采訪時說。

　　“只有不斷創造更多更高質量的就業崗位，人民美好生活的基礎才會更加堅實、更加牢固。”趙文表示，一直以來，我國就業總量壓力不減，強化就業優先政策是守住不發生系統性風險底線的內在要求。因此，擴大就業容量是強化就業優先政策的重中之重。我國有七億多就業人員，非農就業和城鎮就業總量還將不斷增加。我國既要保障城鎮勞動力就業，也要為農業富余勞動力轉移就業留出空間，還要促進失業人員再就業。在這三個方面，“十三五”期間取得了很大的成就?！拔磥?，國際環境日趨復雜，影響就業的新的因素還在增加，我們要堅持經濟發展就業導向，繼續千方百計穩定和擴大就業，促進充分就業。”趙文說。

　　“近年來，就業的結構性矛盾也逐漸顯現，高質量就業已成為經濟社會發展的目標，也是就業優先的重要內涵?！壁w文指出，我國經濟進入了高質量發展階段，只有提升就業質量才能更好地促進高質量發展。追求高質量就業既是勞動者的自然需要，也是美好生活的經濟基礎，還是社會發展的客觀要求。黨的十八大以來，我國就業質量不斷提升。勞動報酬與勞動生產率實現了同步增長。企業用工更加規范，尤其是農民工群體的各項社會保險的覆蓋率都在不斷提高。勞動關系更趨穩定，勞動人事爭議調解仲裁機構處理爭議數量、涉及勞動者人數、涉案金額持續下降。趙文表示，“十四五”期間，提升就業質量的重點是健全就業公共服務體系、勞動關系協調機制、終身職業技能培訓制度，保障勞動者待遇和權益。

　　隨著經濟形態的演進，就業優先有了新的內涵。趙文說，在和網絡化、信息化、智能化相關的新經濟領域，勞動者的就業觀念往往更新穎，他們是創業者，或是撰稿人、藝人、網絡主播、教練、美容師、翻譯員等自由職業者或多重職業者。不論是哪個層面的社會群體，都可以借助新經濟獲得不低的收入。因此，即便傳統意義上的標準就業機會很少，人們仍會找到工作，這就是新就業形態的核心意義，也是高質量就業的延伸?！笆奈濉币巹澖ㄗh提出，要“完善促進創業帶動就業、多渠道靈活就業的保障制度”，這是支持和規范發展新就業形態的關鍵。

　　（光明日報記者 邱玥）