“報告提到預計全年為所有企業新增減負超過2.5萬億元，讓我們感到振奮。”江蘇科行環保股份有限公司總經理隆玉周感慨地說，今年2-6月，公司養老、工傷、失業等保險單位繳納部分免征，醫療保險免征50%，還申領了300多萬元的政府穩崗補貼，此次報告中提到，前期出臺、6月前將到期的減稅降費政策，執行期限全部延長至今年年底，這讓公司更有底氣“不減員”。

保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，尤其是幫助中小微企業、個體工商戶渡過難關。今年的政府工作報告雖精煉，卻用整整一個章節的篇幅，講述從減稅降費、降低成本、金融支持等方面，如何著力穩企業、保就業。

減稅：留得青山贏得未來

疫情給中小企業帶來明顯沖擊。而減稅，無疑是放水養魚、助力市場主體紓困發展的關鍵之舉。為保市場主體，今年政府工作報告明確提出，“要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。”

“疫情影響雖沒過去，但企業經營狀況已逐步回暖。”連云港塔山湖柳工藝品有限公司總經理陳建連坦言過去幾個月心情像“坐過山車”——今年2-4月發往歐洲的20個訂單被取消或延遲發貨，又趕上主要原材料和物流成本的增加，企業因資金流斷裂一度難以為繼，公司上下人心惶惶。“多虧了稅務部門送上門來的減稅降費‘大禮包’，4、5月我們累計退稅310萬元，企業一下子活起來了。近期我們還陸續收到國外訂單，北美和西歐客商訂購的柳編工藝品將帶來100多萬美元的營收。”陳建連長舒一口氣。

“小微企業正值創業路上最辛苦的階段，也是最需要政策扶持的時期。在這次疫情中，大量小微企業面臨現金流壓力，但它們體量小、可抵押大宗物品少，融資能力堪憂。中央出臺的稅費減免和緩繳政策，能切實有效地減輕其生存發展負擔。”在近期連云港市召開的小微企業專題座談會上，該市稅務局負責人認為，還需以“稅”發力，助力吸收80%就業的小微企業打贏“翻身仗”。

大豐品海園海鮮館在當地小有名氣，年初，準備在春節期間大干一場的店主倪明，早早就儲備了大量水產品，不曾想突如其來的疫情打破了他的計劃，“50多萬元的海鮮，因為疫情全砸在了手里，根本雇不起人了。還好國家及時出臺了稅收優惠政策，損失估計半年左右能補回來。”

前幾天，大豐區稅務局負責個體工商戶工作的陳文龍給倪明送來了更多好消息，“倪老板，總理在政府工作報告上說了，之前的疫情優惠延長到年底，所得稅的繳納延緩到明年再交。等具體的措施下來了，我再好好給你講一講。”

讓減稅紅利落到更多企業身上，離不開精準的執行。“運用稅收大數據平臺，我們提取了疫情分析數據300多萬條，精準分析行業特點，對四大困難行業和小規模納稅人免征上半年房產稅及城鎮土地使用稅,惠及了9.3萬多戶納稅人。”省稅務局相關部門負責人表示，將根據兩會精神制定方案，抓好減稅降費各項任務落地落實，把每一筆錢都用在刀刃上，幫助更多企業渡過難關，保住更多人的“飯碗”。

降費：眾志成城合力“減負”

“多虧新建元控股集團給我們減免了20多萬元的房租，緩解了我們的資金困難。”位于蘇州工業園區的蘇州夢工廠信息科技有限公司負責人告訴記者，疫情期間，園內國有企業主動了解承租戶生產經營情況，對在疫情中生產經營遇到困難的中小企業執行“1個月房租免收、2個月房租減半”等政策。據初步測算，這將減免整個園區內中小企業房租4億元左右。

這樣的例子比比皆是。“我們不僅呼吁轄區內產業園減租、免租，還為52家企業送來實打實的穩崗補貼100多萬元，為企業減負擔。”南京市秣陵街道副主任陳娟娟說，按照政府工作報告中“減免國有房產租金，鼓勵各類業主減免或緩收房租，并予政策支持”的要求，街道將研究方案，盡力幫助企業減免房租，持續為企業紓困。

降低工商業電價5%政策延長到今年年底；寬帶和專線平均資費降低15%……此次政府工作報告，對推動降低企業生產經營成本做了極為細致而具體的要求。“我們堅決落實執行并創新各類降低用電成本政策。” 國網南京供電公司相關負責人舉例說，南京諾唯贊生物科技公司創立時間并不長，每月繳納電費萬元左右，根據這一政策，每月可享受5%的優惠退款，一年能節省6萬余元。到年底，預計將惠及超過19.2萬個電力客戶，共減免電費約8.3億元。

落實降本惠企政策，不僅要“嚴執行”，更要“探新路”。“要確保國家的降價紅利全部傳導到終端小微企業用戶。”南京市市場監管局價格與收費監督檢查處處長徐軍介紹，就在4月，全國首個基于政務平臺的轉供電收費查詢程序——“惠享用電”在南京政務平臺移動軟件“我的南京”APP內上線，小微企業可以自行查詢降費紅利有沒有落到自己頭上。

讓企業“輕裝前行”，還要嚴防不必要的“增負”。5月25日，兩會進行期間，銀保監會、工信部、財政部等六部門聯合發布降低企業融資綜合成本的相關通知，要求信貸環節取消部分收費項目和不合理條件。在蘇寧金融研究院高級研究員陶金看來，“政府工作報告明確強調‘堅決整治涉企違規收費’，六部門聯合及時發布相關政策將上述要求逐步細化落地，將有效緩解小微企業融資難題。”

“穩就業關鍵在于穩住市場主體。”省社科院研究員丁宏表示，要擅于組合運用各種政策工具，有效降低企業經營成本，尤其是激活對于就業帶動效應明顯的民營經濟和中小企業的發展信心。

保貸：金融助力惠企穩業

“年前剛新建了七八千平方米的廠房，其中基建部分就投入2000多萬元。疫情發生后，貨款回籠時間變長了，資金瞬間就‘吃緊’了。”回首幾個月前的遭遇，無錫清風環保設備有限公司負責人秦可心有余悸。

正在秦可為資金發愁的時候，農行無錫市分行推出的“掃園區”尋找企業金融需求主題活動為他解了憂。公司所在地胡埭工業園在活動中發現了其資金需求，立即通過“抵押e貸”產品程序，為其發放280萬元貸款。在這次“掃園區”的過程中，該行建立了2700余戶這樣的“企業檔案”，累計為小微企業發放貸款近1億元。

今年政府工作報告中專門提出“強化對穩企業的金融支持”。省銀保監局數據顯示，疫情發生以來至4月末，轄內銀行機構累計為51.49萬戶企業提供貸款2.41萬億元，向無貸戶發放以及為有貸戶增加貸款合計1.12萬億元，惠及24.39萬戶企業；累計為3.15萬戶企業辦理延期償還貸款本金1052.62億元，累計為5865戶企業辦理延期支付利息10.74億元。

“我們將針對普惠型小微企業貸款能延盡延，全力支持普惠型小微企業的生產運轉。”農行江蘇省分行有關負責人告訴記者，今年將以“增量擴面、提質降本”為主線，在一級支行單設普惠金融部，優化流程、提高效率。

在困難時期，金融機構合理讓利，有利于企業更好生存和發展。一季度，江蘇省信用再擔保集團再擔保業務降費總額達2100萬元。“政府工作報告中提出，大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。集團年內將擴大注冊資本規模，同時對部分擔保類子公司功能進行重新定位，推動服務觸角繼續下沉。”該集團負責人介紹，接下來將進一步加大降費力度，其中普惠金融業務擔保費率降低50%，預計集團全年可實現降費超過1億元。

“既要主動擔當、用心服務，也要精準對接、高效服務。” 江蘇中行普惠金融部總經理魏銓表示，該行將運用“中銀接力通寶”“無還本續貸”“貸款延期”等方式，為受疫情影響的小微企業提供便捷的續貸服務。同時為有特殊需求的小微企業單設特殊“綠色審批通道”。（付 奇 趙偉莉 王建朋）