5月26日，江蘇省委改革辦和江蘇廣電總臺聯合策劃的大型改革政策解讀節目《黃金時間—改革政策e解讀》關注“降低社保費率 讓企業輕裝上陣”！

疫情發生之后，有很多企業停工了一段時間，但由于停工期間還要給員工交五險一金，不少企業直呼壓力有兩座山那么大。

為了能夠讓企業減負，不少的改革舉措都在陸續出臺。降低社保費率就是其中一項措施，讓不少企業長出了一口氣，終于能輕裝上陣了。

但聽到降低社保費率后，很多人都擔心退休后養老金會變少。這個擔心有必要嗎？江蘇省人社廳在《黃金時間》現場回應表示：降低社保費率，你未來的養老金不受影響！甚至還有企業利用降費紅利反哺員工！竟然還有這樣的好事！

近幾年來，江蘇省委省政府堅決貫徹黨中央國務院，關于降低社會保險費率，減輕企業繳費負擔的重要部署，研究制定了我省降低社會保險費率實施方案。

這一輪降費率為企業帶來多少降成本利好呢？新冠肺炎疫情發生之后，階段性的社保降費舉措，又會帶來哪些實實在在，真金白銀的支持呢？

圍繞“降低社保費率 讓企業輕裝上陣”，《黃金時間》邀請到：江蘇省人社廳副廳長梅仕城、江蘇省人社廳養老保險處處長朱華、蘇州市人力資源和社會保障局副局長譚國明以及特約評論員金世斌、李曉愚共同進行解讀。

【上半年543億元社保降費“紅包” 助力中小微企業渡過難關】

江蘇省人社廳副廳長梅仕城表示：“這次實施階段性減免企業社保費，是中央應對新冠肺炎疫情這一突發事件所采取的特殊措施，這在我國社會保障事業發展史上也是首次，我省在第一時間及時出臺了減免的具體政策，各地正在陸續執行到位。”

這一政策實施后，全省上半年將減免企業三項社保費543億元左右，有力減輕疫情對企業特別是中小微企業的影響，幫助企業渡過難關。

【企業免申報 政策紅利直接落地】

江蘇省人社廳養老保險處處長朱華表示：“這次減免社保費的政策，總的原則是不增加企業的負擔，因此企業享受政策紅利十分方便。

企業不需要額外辦理申報手續和提供證明材料，只要和往常一樣，特別是在疫情期間，通過網上申報平臺進行不見面辦理，進行正常繳費人數和繳費基數的申報。”

【覆蓋38萬戶企業 蘇州上半年將減免社保費143億元】

蘇州市人社局副局長譚國明表示：“蘇州市人社、財政、稅務、社保中心四部門會同市統計、民政、總工會，積極貫徹落實國家和省階段性減免企業社會保險費相關政策，切實幫助各類企業渡過難關。

這次減免政策將惠及全市38萬余戶企業和單位，預計將減收養老、失業、工傷保險費合計143.09億元。減免政策在落實當中，不需要企業申請，通過大數據比對直接減免。”

【降成本不降待遇 筑牢民生保障底線】

特約評論員金世斌說：“在防控新冠肺炎疫情的關鍵時刻，國家和省研究出臺了減免企業社會保險費的決定，應對非常及時。這次減免社保費的政策我把它歸納為“減三、免五、緩六”，力度非常之大，給企業送上了一份“大禮包”，讓用人單位和職工吃了一顆“定心丸”，有助于降低企業用工成本，推進企業加快復工復產。

這里需要強調的是，降成本并不意味著‘降待遇’，在降低企業社會保險成本的同時，也要保證廣大職工的各項社保待遇，既不能拖，更不能降，要筑牢民生保障底線，讓改革發展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。”

【江蘇企業社保單位費率總計約26.5%】

江蘇省人社廳養老保險處處長朱華表示：“降費率以后，企業幾項社保費率綜合起來在26.5左右，就意味著企業每給職工發放100元的工資，就要另外再交26.5元的社保費。”

2019年，全省參保人員平均每人每月單位要繳納基本養老保險費600多元，個人平均每人每月要繳300多元。

【江蘇頂格落實國家政策 切實降低社保費率】

江蘇省人社廳副廳長梅仕城表示：“2019年4月，中央決定實施更大規模的減稅降費，省政府迅速出臺我省降低社保費率實施方案，我省這次降費率實施方案最大化用足了國家給予的各項政策。

主要包括：一次到位降低職工養老保險單位繳費比例至16%，而且這次調整不是階段性政策，是長期性制度安排；繼續階段性降低失業、工傷保險費率，降費政策延續到2021年4月底；完善社保繳費基數上下限確定機制，這樣有助于適當降低企業用工成本，并適當減輕低收入參保人員的繳費壓力。”

【降低社保費率 你未來的養老金不受影響】

江蘇省人社廳養老保險處處長朱華表示：“根據現行的養老金計發辦法，基本養老金與單位繳費比例不掛鉤，而是跟個人繳費情況有關：一個是和本人的繳費年限有關；二是和本人的繳費基數有關；三是和退休上一年的全省職工平均工資有關系。

所以，降低單位繳費比例不會影響未來退休時的待遇水平。”

【江蘇社保資金結余居全國前三 確保養老金按時足額發放】

江蘇省人社廳副廳長梅仕城表示：“降費率不會影響到退休人員養老金按時足額發放。2019年末全省企業職工養老保險基金累計結余達到4780億元，基金備付能力接近24個月，在全國位于前三位。

我省自2018年起分兩批歸集企業職工養老保險基金579億元委托全國社保基金理事會投資運營，有力促進了基金的保值增值。

另外，劃轉國有資本充實社保基金工作也正在進行中，這些措施可以保證企業職工的養老金能夠按時足額發。近期黨中央國務院又部署了提高企業職工退休金的政策，我們將抓緊研究，提高退休職工的養老待遇，爭取將提高的養老金盡快發放到退休人員手中。”

社保繳費基數可不是一件小事，它關系著你退休后能領多少錢！到底該怎么算自己的社保繳費基數呢？

企業未按實際收入繳納社保，又該怎么維權？↓↓↓

【社保費征收體制改革平穩推進 不額外增加企業負擔】

江蘇省人社廳副廳長梅仕城表示：“我省從2000年7月1日起社保費即改由稅務部門代征，目前企業職工養老保險費的征收流程是，企業自主申報，人社部門核定，稅務部門征收，為確保社保費的征收體制改革的平穩推進。

去年以來，國家和省明確企業職工基本養老保險和其他職工其他險種的繳費，暫按現行的征收體制繼續征收，以穩定繳費的方式。同時，要求在征收體制改革過程中，不得自行對企業的歷史減費進行集中清繳，也不得采取任何增加小微企業實際繳費負擔的做法，以避免造成企業生產的經營困難。

需要解釋的是，不論是稅務的代征還是全責征收，都沒有改變社保繳費的政策。也就是不會額外增加企業的負擔，下一步我們將根據國家的統一部署，穩妥的做好征管職責的移交工作。”

【省級統籌 做大企業職工基本養老保險“蓄水池”】

江蘇省人社廳副廳長梅仕城表示：“簡單來說，養老保險基金起著蓄水池的作用，用水量小的時候就把多余的水儲存起來，用水量大的時候就用儲存的水彌補供水的不足，池子越大就越不容易干涸。

建立統收統支的省級統籌模式，通過全省基金省級集中管理和統一使用，有助于解決全省范圍內基金缺口結構性矛盾，合理均衡地區間基金負擔，實現基金安全可持續，增強制度抵御風險的能力。”

【發揮“大樹法則”效應 提升養老基金保障能力】

蘇州市人社局副局長譚國明表示：“社會保險的基本原則是“大樹法則”，養老基金口袋上繳到省級層面，從市級層面來看，首先最基本的就是基金收支管理模式發生了變化，當期基金收入全部上繳，基金支出由省統一撥付，全市基金結余逐步全額上繳省財政，由省級層面統一調度使用，基金共濟能力進一步增強。

其次，隨著省級統收統支的推進，省級層面基金監督管理和激勵考核的進一步加強，全市企業職工基本養老保險的參保政策、繳費政策、待遇支付等項目和標準，會逐步統一規范。”

【三大用途！江蘇養老保險省級調劑金規模 擴大至500億】

江蘇省人社廳養老保險處處長朱華表示：“我省自2009年起實施省級調劑金模式的省級統籌，以前養老保險省級調劑金是按照各地上年繳費工資總額的1.5%提取，一年上解的規模大概在100億元左右。

從2019年1月1日起，我們改革了原有的省級調劑金籌集使用模式，改成和中央調劑金一樣的籌集辦法，籌集規模由當地就業人數和職工平均工資等因素決定，省級調劑金上解規模擴大到原來的5倍左右，規模達到了500億元。”

這么大規模的調劑金主要有三個用途：第一個用途是為國家做貢獻，上解中央調劑金，去年是140億；剩下360億左右，首先對全省的困難地區進行全額的免補，保證他們的養老金發放；再剩下來的調劑金，對其他有結余的地區，也進行適當的分配。總之當期收上來的錢，當期全部用掉，省里面不留結余。

【全省一盤棋 增強養老保險基金風險抵御能力】

江蘇省人社廳副廳長梅仕城表示：“養老保險具有周期長和代際轉移的特點，提升統籌層次是實現制度可持續發展的根本路徑。

目前我們實行的是省級調劑金的省級統籌模式，實行基金統收統支以后，相當于在全省范圍內統一調度基金余缺，是全省‘一盤棋’的概念，這樣抵御風險的能力更強。

這里要特別指出的是，基金在全省范圍統一調度與個人養老金計發水平沒有關系，也不會影響貢獻地區退休人員的養老金發放，這樣做有助于更好保障全省企業退休人員養老金的發放。”

【江蘇預撥省級調劑金49.2億元 確保養老金按時足額發放】

江蘇省人社廳副廳長梅仕城表示：“從企業職工養老保險方面看，今年需要省里給予重點幫助的困難地區有18個，實行階段性減免政策后，這18個困難地區2020年的當期缺口預計將新增加70億元左右，通過省里掌握的省級調劑金完全可以解決這些地方的基金缺口問題。

2月以來，省財政及時預撥49.2億元省級調劑金，用于支持困難地區緩解因減免社保費帶來的支出壓力。總之，我們有信心也有條件實現支持企業發展、保持制度平穩運行、確保養老保險待遇發放的多重目標，助力完成今年全省經濟社會發展目標任務。”

【降低社保費率 發揮多重政策效應】

特約評論員李曉愚說：“降低企業社保費率的問題，看上去是在聊一個關于做減法的問題，但這其中不僅有減法，還有加法，有乘法。

企業降低了用人的成本，這是做了減法。從員工來講，一方面獲得了更多的就業機會，另外一方面也得到了各種各樣形式的福利，這是做加法。而企業更加有意愿去進行投資，去展開創新活動，薪酬待遇得到提高的員工更加有意愿去進行消費，這兩者加在一起可能給整個社會的經濟去盤活它經濟的活力，這其中就是乘法。

我覺得用一句話可以概括，那就是，企業降成本，員工得實惠，而市場增活力。”