就業(yè)面臨最難一年，如何實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，將成為2020全國(guó)兩會(huì)聚焦的話題。從人大代表到政協(xié)委員，從就業(yè)促進(jìn)中心主任到高校校長(zhǎng)，從工商聯(lián)副主席到民企掌門(mén)人，紛紛給出了化解就業(yè)難的意見(jiàn)建議。政策制訂更多松綁、高校專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整、扶持小微更大力度、就業(yè)觀念適時(shí)調(diào)整……成為其中的關(guān)鍵詞。
靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)能否更多“松綁”
代表接力建言呼吁為就業(yè)難“減壓”
一份關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的建言，近日從上海市人大代表、普陀區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心主任許鴻蕨手中，遞交給了全國(guó)人大代表、上海富申評(píng)估咨詢(xún)集團(tuán)董事長(zhǎng)樊蕓，后者的“接力跑”將會(huì)使得這份建言走進(jìn)全國(guó)兩會(huì)，期待更多聲音為其鼓與呼。
記者采訪獲悉，這份建言關(guān)注于當(dāng)前最熱的靈活就業(yè)、靈活創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，代表們建議能夠多渠道政策“松綁”，吸引更多高校應(yīng)屆畢業(yè)生參與其中，從而為就業(yè)難“減壓”。
“斜杠青年”好“看”不火
“朝九晚五”、“簽訂合同”、“定時(shí)領(lǐng)薪”……這些職場(chǎng)人身上通常有的標(biāo)簽，如今在不少年輕人身上已經(jīng)消失。
取而代之的，是以靈活就業(yè)為代表的“斜桿青年”一族。因?yàn)椴皇苻k公場(chǎng)所、用人單位、工作時(shí)段等方面限制，新一代勞動(dòng)者往往對(duì)此頗為熱衷。
“近年來(lái)，青年群體不就業(yè)、慢就業(yè)的現(xiàn)象越發(fā)凸顯。”許鴻蕨表示，除了經(jīng)濟(jì)下行引發(fā)的市場(chǎng)需求降低、崗位薪酬低于求職青年的期望值以外，青年人注重自身價(jià)值及個(gè)性自由的特點(diǎn)，青年職業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)開(kāi)放性和獨(dú)立性的趨勢(shì)，也是當(dāng)今就業(yè)市場(chǎng)涌現(xiàn)出更多斜杠青年的原因。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查中心調(diào)查結(jié)果顯示，靈活就業(yè)人口從規(guī)模來(lái)看，已超過(guò)1.8億人，約占城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)丝诘?0%。而上海目前預(yù)估的靈活就業(yè)人口，達(dá)到了150萬(wàn)人左右。
不過(guò)，上海應(yīng)屆生從事靈活就業(yè)的比例并不高。2016年時(shí)，上海高校只有2600余名畢業(yè)生選擇靈活就業(yè)，2017年時(shí)增長(zhǎng)為4605名，僅占總?cè)藬?shù)的3.4%。2019年，以滬上部分高校的統(tǒng)計(jì)顯示，交大的靈活就業(yè)比例為4.22%，財(cái)大為8.27%，均連一成都不到。
建言參照享受同等社保政策
在許鴻蕨和樊蕓看來(lái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)之時(shí)，發(fā)展靈活就業(yè)更是未來(lái)穩(wěn)就業(yè)的重要渠道。但是，發(fā)展靈活就業(yè)在制度和政策層仍然面臨重重難題。
首先，沒(méi)有職業(yè)安全感是最大阻礙。據(jù)上海市總工會(huì)抽樣調(diào)查顯示，因社會(huì)保障制度與勞動(dòng)關(guān)系綁定，致使許多靈活就業(yè)者得不到基本的社會(huì)保障，靈活就業(yè)群體對(duì)用工主體的組織依附性不高，增加了權(quán)益維護(hù)的難度。
“例如，工傷保險(xiǎn)就是最大的一個(gè)問(wèn)題。”許鴻蕨指出，靈活就業(yè)群體一直游離在工傷保險(xiǎn)之外，這使得就業(yè)人員始終“惴惴不安”。
靈活就業(yè)人員，為什么不能順暢地享有工傷保險(xiǎn)？難點(diǎn)、堵點(diǎn)在哪兒？
對(duì)此，許鴻蕨指出，從起源和初衷來(lái)說(shuō)，工傷保險(xiǎn)制度是為具有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者設(shè)計(jì)的，這也決定了它與靈活就業(yè)群體有著天然的不匹配。
“但是，伴隨著這一群體的擴(kuò)大，對(duì)靈活就業(yè)人員的工傷保障，政府部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行探索和試點(diǎn)。”許鴻蕨表示，為此她和樊蕓代表均同意提出建議，呼吁引導(dǎo)靈活就業(yè)人員通過(guò)自由職業(yè)繳費(fèi)解決后顧之憂，“不管是納入統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)，還是建立單獨(dú)的商業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)新業(yè)態(tài)中靈活就業(yè)者的勞動(dòng)保障、權(quán)益維護(hù)，都應(yīng)加快節(jié)奏，力爭(zhēng)有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，從而跟上現(xiàn)實(shí)發(fā)展的步伐。”
其次，建言還提出，當(dāng)前靈活就業(yè)的社保繳費(fèi)只能繳納職工醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)，這也使得靈活就業(yè)人員難以完全享受政府部門(mén)的社保補(bǔ)貼政策。
“既然同樣是解決就業(yè)，靈活就業(yè)為什么不可以參照享受正規(guī)就業(yè)同等鼓勵(lì)政策？”許鴻蕨指出，應(yīng)該調(diào)整自由職業(yè)繳費(fèi)基數(shù)，適當(dāng)加入失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，使這部分群體從隱性就業(yè)走向顯性就業(yè)。
除此之外，建言指出，政府部門(mén)及就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好靈活就業(yè)的需求、趨勢(shì)分析，做好他們的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，為他們提供更多就業(yè)崗位。
給予“一人公司”更多鼓勵(lì)
除了靈活創(chuàng)業(yè)，兩位代表還關(guān)注到了靈活創(chuàng)業(yè)。
單人創(chuàng)業(yè)、自己雇傭自己，這樣的“一人公司”能否得到更多扶持？
許鴻蕨指出，當(dāng)前本市的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼政策中，無(wú)論是貸款貼息、開(kāi)辦費(fèi)、租金、社保補(bǔ)貼，均對(duì)企業(yè)規(guī)模有一定要求，“一人公司”往往很難享受。
為此，兩位代表建言指出，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)共享平臺(tái)，為自主靈活的初創(chuàng)業(yè)者提供切實(shí)有效的幫扶、指導(dǎo)，提供創(chuàng)業(yè)崗位，解決其創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)問(wèn)題直到其創(chuàng)業(yè)成功。應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的孵化園區(qū)吸納這些“一人公司”，給予政策扶持，免費(fèi)或低收費(fèi)為其提供包括人事、財(cái)務(wù)等一系列服務(wù)，培育其成長(zhǎng)。
除此之外，還應(yīng)建立技能人才、緊缺人才和基礎(chǔ)用工的就業(yè)共享平臺(tái)，最大程度地提供崗位信息，滿足企業(yè)規(guī)范、有序地共享人力資源，降低企業(yè)用人成本，規(guī)避不必要的勞動(dòng)糾紛。
先有工作還是先有經(jīng)驗(yàn)？破解“雞與蛋”難題
委員呼吁：高校人才培養(yǎng)模式要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整
先有“經(jīng)驗(yàn)”，還是先有“工作”？這個(gè)“雞與蛋”的難題，依然是應(yīng)屆生就業(yè)之路上的絆腳石。
“培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力，政府可以通過(guò)人才培養(yǎng)基地、實(shí)訓(xùn)基地等名譽(yù)鼓勵(lì)、稅收減免和政府補(bǔ)貼等實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)多元方式，提高企業(yè)積極性。”全國(guó)政協(xié)委員、致公黨上海市委副主委、上海開(kāi)放大學(xué)校長(zhǎng)袁雯接受記者專(zhuān)訪時(shí)這樣表示。不約而同，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委副主委、華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)戴立益和全國(guó)政協(xié)委員、華東理工大學(xué)金山科技園管理委員會(huì)主任藍(lán)閩波也都將在全國(guó)兩會(huì)上提交相關(guān)提案。
打破“怪圈”多頭激勵(lì)擴(kuò)大企業(yè)見(jiàn)習(xí)
沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)就找不到工作，找不到工作就永遠(yuǎn)不會(huì)有工作經(jīng)驗(yàn)。
就業(yè)市場(chǎng)的這個(gè)需求“怪圈”讓很多應(yīng)屆畢業(yè)生深感無(wú)力。不過(guò)，多年來(lái)，高校和政府一直在探索解決這一問(wèn)題，比如校企聯(lián)合辦學(xué)、訂單式人才培養(yǎng)、青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃等，來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力。
“校企聯(lián)合培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)是很好的促進(jìn)就業(yè)辦法，但企業(yè)是關(guān)鍵。”作為上海開(kāi)放大學(xué)的校長(zhǎng)，袁雯對(duì)這一模式非常熟悉。“通過(guò)校企合作、行業(yè)合作，使得崗位需求盡早進(jìn)入到學(xué)歷教育中，學(xué)生獲取文憑的同時(shí)還獲得了崗位技能，一舉多得。”但袁雯指出，無(wú)論訂單式配合還是校企合作，還都面臨著一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，那就是行業(yè)企業(yè)積極性問(wèn)題。
“所以此次職業(yè)教育修法，在征求意見(jiàn)稿中，明確了行業(yè)企業(yè)的教育責(zé)任。”據(jù)了解，此次職業(yè)教育修法相關(guān)條款明確了校企合作的形式，推進(jìn)學(xué)徒制培養(yǎng)，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校招生、專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理、培養(yǎng)方案制定、質(zhì)量評(píng)價(jià)等全過(guò)程。
今年5月，上海出臺(tái)九大行動(dòng)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，其中一條重點(diǎn)措施就是出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)擴(kuò)大行動(dòng)，增加集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)參與職業(yè)見(jiàn)習(xí)的企業(yè)數(shù)量。動(dòng)態(tài)調(diào)整見(jiàn)習(xí)學(xué)員生活費(fèi)和見(jiàn)習(xí)帶教費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)見(jiàn)習(xí)基地的跟蹤管理和考核評(píng)估，提升見(jiàn)習(xí)學(xué)員留用率。
對(duì)此，袁雯認(rèn)為在一些新興行業(yè)領(lǐng)域，最先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室和研究機(jī)構(gòu)都在龍頭企業(yè)中，讓學(xué)生進(jìn)入到這些領(lǐng)域?qū)嵙?xí)見(jiàn)習(xí)，不管是人才培養(yǎng)還是幫助就業(yè)，都非常有意義。
“學(xué)生進(jìn)入到企業(yè)之后，企業(yè)需要匹配導(dǎo)師，需要對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)，政府應(yīng)該推出落地政策，讓更多企業(yè)愿意投入進(jìn)來(lái)。”袁雯表示，政府可以通過(guò)人才培養(yǎng)基地、實(shí)訓(xùn)基地、稅收減免和政府補(bǔ)貼等多種方式，提高企業(yè)參與的積極性。
“只有企業(yè)贏、學(xué)校贏、學(xué)生贏，多贏才能讓計(jì)劃持續(xù)下去，一方不贏，都不會(huì)持久。”她說(shuō)。
專(zhuān)業(yè)得“專(zhuān)”人才培養(yǎng)模式要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整
研究生擴(kuò)招同比增加18.9萬(wàn)，高校專(zhuān)升本同比增加32.2萬(wàn)人，吸納40多萬(wàn)畢業(yè)生進(jìn)入中小學(xué)和幼兒園當(dāng)老師……從國(guó)家層面到地方，一系列促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策持續(xù)加碼，為的就是不讓?xiě)?yīng)屆生出了校門(mén)就失業(yè)。
對(duì)此，不少委員指出，這些應(yīng)急政策推得正當(dāng)時(shí)，但對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，人才培養(yǎng)模式也得變一變了。
“現(xiàn)在人工智能專(zhuān)業(yè)很火，但從申請(qǐng)到培養(yǎng)，一個(gè)周期四五年過(guò)去了，學(xué)生畢業(yè)之后，市場(chǎng)還需要嗎？”、“現(xiàn)在講究大學(xué)生對(duì)口就業(yè)率，但實(shí)際上除非像醫(yī)生等非常專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)域，崗位對(duì)人才的需求并不是按照專(zhuān)業(yè)設(shè)置來(lái)劃分的。”袁雯指出，很難用一些延續(xù)幾十年的傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置來(lái)培養(yǎng)復(fù)合型人才，學(xué)校要根據(jù)社會(huì)對(duì)人才的需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
“我們國(guó)家已經(jīng)設(shè)立了40多種專(zhuān)業(yè)學(xué)位，涉及經(jīng)管、法律、藝術(shù)、工程等眾多領(lǐng)域，國(guó)家今年再次擴(kuò)大了專(zhuān)業(yè)碩士的招生人數(shù)。”在今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、華東理工大學(xué)金山科技園管理委員會(huì)主任藍(lán)閩波帶來(lái)一份關(guān)于完善專(zhuān)業(yè)碩士培養(yǎng)體系的提案。專(zhuān)業(yè)碩士不專(zhuān)業(yè)，地位尷尬，培養(yǎng)方向模糊，成為他關(guān)注的焦點(diǎn)。
藍(lán)閩波指出，本應(yīng)該用來(lái)培養(yǎng)應(yīng)用型高端人才的專(zhuān)業(yè)碩士地位低，學(xué)生認(rèn)同感不高、用人單位在就業(yè)招聘時(shí)表現(xiàn)出一定歧視，在教育實(shí)踐中，并沒(méi)有體現(xiàn)出高層次應(yīng)用型這個(gè)核心。“一些導(dǎo)師不具有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生在校期間無(wú)法獲得相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力，一些專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的課程體系與學(xué)術(shù)型學(xué)位趨同化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，尚未形成圍繞專(zhuān)業(yè)工作內(nèi)容的課程體系，企業(yè)與高校聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程本應(yīng)是專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的特色，但實(shí)際操作中更加困難。”因此，藍(lán)閩波呼吁完善專(zhuān)業(yè)碩士培養(yǎng)體系，真正把專(zhuān)業(yè)實(shí)踐落到實(shí)處，要打通高校和企業(yè)間的壁壘，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的培養(yǎng)機(jī)制。
人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，也是今年全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)戴立益關(guān)心的內(nèi)容。他在提案中指出，在培養(yǎng)卓越教師的過(guò)程中，存在著理論與實(shí)踐脫節(jié)、智能教育與專(zhuān)業(yè)教育、教師教育融合不深等問(wèn)題，著眼于未來(lái)教師培養(yǎng)，師范大學(xué)應(yīng)該充分借鑒醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，打造“六年一貫制”卓越教師培養(yǎng)模式。他在提案中特別指出，要加強(qiáng)學(xué)生的準(zhǔn)入職實(shí)踐。
別“等靠要”就業(yè)觀念也得變一變
“大學(xué)生就業(yè)，一定要有一個(gè)合理的就業(yè)預(yù)期。”袁雯指出，學(xué)生需要踏踏實(shí)實(shí)地一直往前走，就業(yè)路上要調(diào)整好心態(tài)。
“今年教育部繼續(xù)招收40多萬(wàn)畢業(yè)生補(bǔ)充中小學(xué)和幼兒園教師隊(duì)伍，‘三支一扶’、‘西部計(jì)劃’等中央基層就業(yè)項(xiàng)目規(guī)模都適度擴(kuò)大，這是非常有效的促就業(yè)政策。”戴立益說(shuō)，大學(xué)生就業(yè)觀念要轉(zhuǎn)變，中西部、基層崗位等更鍛煉人，適合大學(xué)生打拼。
全國(guó)政協(xié)委員、上海眾人網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)談劍鋒說(shuō)：“有時(shí)候企業(yè)在招聘網(wǎng)站上招聘，發(fā)布崗位后收到很多簡(jiǎn)歷，但是收到面試通知后，真正能來(lái)的不超過(guò)十分之一。有些大學(xué)生對(duì)就業(yè)心態(tài)上還不夠積極和重視，等靠要是不行的，一定要自身重視起來(lái)。”（勞動(dòng)報(bào)記者 郭娜）
委員關(guān)注給小微民企“輸血”
降低貸款利率，延長(zhǎng)社保補(bǔ)貼期限
想要保就業(yè)，必先活企業(yè)！作為吸納就業(yè)不折不扣的“生力軍”，民企特別是中小微企業(yè)的生存現(xiàn)狀，受到了多位在滬全國(guó)政協(xié)委員的高度關(guān)注。
融資成本過(guò)高、融資限制過(guò)多、政府政策感受程度不強(qiáng)……這些癥結(jié)該如何化解，才能使得民企有信心迎難而上，貢獻(xiàn)更多就業(yè)崗位，吸納更多人員上崗？不妨來(lái)聽(tīng)聽(tīng)這些“委員聲音”！
民企已成就業(yè)“大戶(hù)”
“五六七八九”！這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特殊“稱(chēng)謂”。發(fā)展到今天，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，重要性不言而喻。
在上海，民企吸納就業(yè)也占據(jù)極大比例。
數(shù)據(jù)顯示，上海2019屆高校畢業(yè)生登記就業(yè)分布于全市1.94萬(wàn)家單位。其中，50人及以下的小微企業(yè)吸納就業(yè)占20.33%；50人以上、200人以下的小企業(yè)吸納就業(yè)占19.97%；200人以上、500人以下規(guī)模的企業(yè)吸納就業(yè)占14.22%；500人以上、1000人以下規(guī)模的企業(yè)吸納就業(yè)占8.94%；1000人以上規(guī)模的企業(yè)吸納就業(yè)占36.54%。
通過(guò)對(duì)比就可以發(fā)現(xiàn)，200人以下的小企業(yè)和微型企業(yè)共吸納上海2019屆高校畢業(yè)生就業(yè)40.3%，是上海吸納應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)名副其實(shí)的“主力軍”。
“民營(yíng)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中仍有諸多掣肘，其中較為集中的問(wèn)題就是民企融資成本過(guò)高，融資限制過(guò)多，信用評(píng)估機(jī)制傳統(tǒng)保守，技術(shù)落后等。”全國(guó)政協(xié)委員、上海工商聯(lián)副主席周桐宇直言不諱地指出。
社保補(bǔ)貼期限能否延長(zhǎng)
“要想立竿見(jiàn)影解決民企融資成本過(guò)高問(wèn)題，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)面向民企特別是中小微民企快速大幅降低貸款利率是非常必要和迫切的。”周桐宇此次提交提案呼吁，迅速大幅降低民營(yíng)企業(yè)特別是中小微民企的貸款利率。
周桐宇指出，民營(yíng)企業(yè)特別是中小微民企融資成本一般要比其他企業(yè)高得多，更有甚者成本翻倍。建議從政策角度為合法經(jīng)營(yíng)者保駕護(hù)航，矯正“融資歧視”現(xiàn)象，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將資源“活水”真正引入需要發(fā)展的民企。
此外，周桐宇還認(rèn)為，應(yīng)該擴(kuò)大針對(duì)疫情的減稅降費(fèi)政策惠及面，“對(duì)于部分與疫情不直接相關(guān)的企業(yè)，尤其是中小微民營(yíng)企業(yè)，建議政策也要有所傾斜，減稅降費(fèi)進(jìn)一步精準(zhǔn)施策，使大部分的民營(yíng)企業(yè)得到特殊時(shí)期的稅費(fèi)政策支持。”
全國(guó)政協(xié)委員、春秋航空董事長(zhǎng)王煜在接受記者采訪時(shí)表示，降低社保費(fèi)率政策的出臺(tái)，對(duì)于企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本有積極意義，實(shí)質(zhì)上減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
“不過(guò)，例如今年2月到6月免征三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分，這一類(lèi)的政策跨度期能否得以延長(zhǎng)？”王煜指出，對(duì)于民企而言，自我“求生”當(dāng)然是關(guān)鍵，但政府的減稅降費(fèi)舉措也是“真金白銀”，如果能根據(jù)實(shí)際情況延續(xù)，那將進(jìn)一步激發(fā)民企作為市場(chǎng)主體的活力。
建立中小企業(yè)政策銀行
“中小企業(yè)如果普遍遭受?chē)?yán)重?fù)p失，這不僅影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，也將嚴(yán)重影響就業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀行上海市分行副行長(zhǎng)徐葵君指出，國(guó)有銀行和股份制銀行因其特定的金融服務(wù)定位，很難對(duì)中小企業(yè)實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)。近年來(lái)，中小企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)成立中小企業(yè)政策性銀行的呼聲強(qiáng)烈。
能否建立中小企業(yè)的政策性銀行？徐葵君此次提交建言，呼吁在中央相關(guān)部門(mén)的牽頭指導(dǎo)下，會(huì)同中小企業(yè)集聚的地區(qū)政府，先行籌建區(qū)域性中小企業(yè)政策性銀行，對(duì)該地區(qū)的中小企業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)金融服務(wù)與支持。
“長(zhǎng)三角地區(qū)是中小企業(yè)最為密集、經(jīng)濟(jì)最為活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、財(cái)政收入和創(chuàng)造就業(yè)貢獻(xiàn)最大的區(qū)域，故建議首先在長(zhǎng)三角地區(qū)快速啟動(dòng)。”徐葵君如此認(rèn)為。 （勞動(dòng)報(bào)首席記者 羅菁）
穩(wěn)就業(yè)“置了頂”，“建成小康”才有底
“六穩(wěn)”和“六保”，將成為今年兩會(huì)熱門(mén)話題。它們列首位的都是就業(yè)問(wèn)題。我們說(shuō)，就業(yè)問(wèn)題“置了頂”，“建成小康”才會(huì)筑牢堅(jiān)實(shí)的底。
眾所周知，就業(yè)事關(guān)老百姓的“飯碗”，是民生之首，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。把就業(yè)問(wèn)題“置頂”，是以人民為中心執(zhí)政理念的最好體現(xiàn)。就業(yè)問(wèn)題的解決對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行調(diào)控，也舉足輕重。最近出臺(tái)的《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，將就業(yè)優(yōu)先政策和財(cái)政政策、貨幣政策一起列為宏觀調(diào)控新機(jī)制的三大主要手段。
而從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯上講，只有穩(wěn)住了就業(yè)，才能穩(wěn)收入、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。那種“先保企業(yè)后保就業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式需要及時(shí)扭轉(zhuǎn)。因此，政府在招商引資過(guò)程中，不單單要考慮稅收的多少，更要把能提供多少就業(yè)崗位，作為考量指標(biāo)。
穩(wěn)就業(yè)，從存量上講，就是防止企業(yè)大面積裁員，保崗留人；從增量上講，就是要著力做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵(lì)企業(yè)吸納“新鮮血液”。
在全面建成小康之年，穩(wěn)就業(yè)又有了新的重要意義。畢竟，居民可支配收入是衡量建成小康社會(huì)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。（王詩(shī)富）
（攝影 王陸杰）
