央廣網北京5月25日消息（記者 馬文靜）下調企業養老保險費率、免征中小微企業三項社會保險單位繳費政策延長到今年底、擴大失業保險保障范圍……在今年的政府工作報告中，社會保險被多次提及。專家指出，在“六穩”“六保”的導向下，為市場主體減負、強化民生保障成為今年社會保險“任務單”的主旋律。

　　　保市場主體 社保降費力度空前

　　“保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。”政府工作報告指出，今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。與此同時，六月前到期的免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費等政策延長至今年年底。

　　“今年社保降費的力度是前所未有的。”武漢科技大學金融證券研究所所長、湖北省中小企業研究中心主任董登新向記者表示，疫情發生后，國家對于中小微企業采取了一系列社保減免和降費措施，有效緩解了企業壓力。

　　2月18日，國務院決定實施階段性減免企業社保費政策，階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費，以減輕疫情對企業特別是中小微企業的影響。除湖北外各省份，從2月至6月可對中小微企業免征上述三項費用，從2月到4月可對大型企業減半征收；湖北省從2月到6月可對各類參保企業實行免征。

　　人社部數據顯示，2月至4月，我國共減免企業三項社保費3402.7億元，其中中小微企業因免征社保費直接受益2696.2億元，占減免額的79.2%。人社部預計，上半年減免三項社會保險費6000億元。

　　董登新表示：“此次政府工作報告將全國中小微企業和湖北省企業享受的社保費減免政策均延長至12月底，政策優惠力度空前，預計全年三項社會保險費用減免規模有望超過1.2萬億元，這將有力保障中小微企業恢復發展。”

　　　兜底民生保障 保障范圍再擴大

　　“面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢……”今年的政府工作報告不僅提到上調退休人員基本養老金、提高居民醫保財政補助標準，還提出擴大失業保險保障范圍，將參保不足1年的農民工等失業人員都納入常住地保障，這一變化符合各界對失業保險改革的期望。

　　此前，我國《失業保險條例》規定，領取失業保險金需按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿1年。多位專家指出，農民工由于工作工期普遍較短，往往難以滿足繳費1年這一領取條件，一旦失業，在領取失業保險金時可能面臨困難。

　　北京工商大學保險研究中心主任王緒瑾告訴記者，將參保不足1年的農民工群體納入失業保險的保障范圍，是完善我國失業保險制度的應有之義。這符合社會保險“保基本、廣覆蓋”的要求，有利于更好地發揮社會保險“社會安全網”的作用。

　　董登新認為，此前，失業保險領取門檻高、各地標準不一等問題，影響了失業保險作用的發揮。此次政府工作報告提出將參保不足1年的農民工群體納入失業保險保障范圍，是一大制度突破，不僅將推動農民工群體在城市享受到與城鎮職工同等的待遇，也有助于為農民工等失業人員提供生活和再就業保障。