4月29日在寧召開(kāi)的全省民政工作會(huì)議，部署多項(xiàng)關(guān)乎解決突出民生問(wèn)題的舉措，鎖定低保、養(yǎng)老、困境兒童保護(hù)、社會(huì)治理創(chuàng)新等，再推一批民生改善新政，為全面小康兜底，為高質(zhì)量發(fā)展增溫。
貧困人口全部納入兜底救助
省民政廳廳長(zhǎng)呂德明表示，為高水平全面小康牢牢兜底，是當(dāng)前擺在民政部門(mén)面前最緊迫的任務(wù)之一。針對(duì)邊緣群體存在社會(huì)救助“漏底”風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，江蘇將在穩(wěn)定支出水平的基礎(chǔ)上同步提升低保標(biāo)準(zhǔn)，7月起，全省將按照不低于5%的增長(zhǎng)率提標(biāo)，緊扣脫貧攻堅(jiān)，將符合條件的貧困人口全部納入兜底救助。
“宿遷仍然是全省貧困面最廣、困難人口最多的地區(qū)。”宿遷市民政局局長(zhǎng)倪成城介紹，宿遷將常態(tài)化做好線上數(shù)據(jù)比對(duì)和線下入戶排查，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)社會(huì)救助體系，探索救助審評(píng)權(quán)限適度下放，讓救助更快速。
全省將以設(shè)區(qū)市為單位，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化；全面落實(shí)“單人保”政策，推行低保漸退緩?fù)恕⒕蜆I(yè)成本抵扣辦法，促進(jìn)困難群眾穩(wěn)定就業(yè)穩(wěn)定脫貧；及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
同時(shí)，各地還將推廣建立縣級(jí)社會(huì)救助中心，整合民政、教育、人社、殘聯(lián)等項(xiàng)目，依靠大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“智慧救助”，通過(guò)“線上只上一張網(wǎng)、線下只進(jìn)一扇門(mén)”，為困難群眾提供系統(tǒng)幫扶。
為提高救助精準(zhǔn)度，全省在冊(cè)低保對(duì)象將接受新一輪全量信息核對(duì)。解決相對(duì)貧困問(wèn)題也被提上議事日程，我省將探索特困供養(yǎng)人員、低保對(duì)象、低收入家庭、支出型貧困家庭等認(rèn)定辦法，建立統(tǒng)籌銜接、分層分類的社會(huì)救助制度體系。
先解決“跳一跳夠得到”的民生問(wèn)題
如何重點(diǎn)為“一老一小”以及廣大社區(qū)居民提供高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)？全省民政系統(tǒng)將緊扣群眾需求，深入排查存在的問(wèn)題，逐項(xiàng)制定解決方案，撬動(dòng)各方力量，用一年左右的時(shí)間，解決“跳一跳就夠得到”的問(wèn)題，用3-5年攻堅(jiān)解決深層次問(wèn)題。
“無(wú)錫人口老齡化率達(dá)26.49%，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)體系是今年的重點(diǎn)任務(wù)。”無(wú)錫市民政局工作人員葛恒顯介紹，該市年底前將實(shí)現(xiàn)所有街鎮(zhèn)日間照料中心和區(qū)域性助殘中心全覆蓋，并探索設(shè)置“家庭照護(hù)床位”。
全省老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求也將得到多元回應(yīng)。根據(jù)部署，全省今年要為3萬(wàn)戶經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、重度殘疾老人家庭進(jìn)行適老化改造。在街道建設(shè)具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)、服務(wù)指導(dǎo)等綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。所有設(shè)區(qū)市護(hù)理型養(yǎng)老床位占比不低于55%。全年培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員4.5萬(wàn)名。
我省計(jì)劃3年新建擁有200-500張床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)50家左右，新增2萬(wàn)張護(hù)理型床位；新增嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位2萬(wàn)張；新增2萬(wàn)張家庭照護(hù)床位，解決失能失智老人的居家養(yǎng)老需求。全省養(yǎng)老床位總數(shù)要達(dá)千名戶籍老人擁有40張床位的目標(biāo)。針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，今后3年將力推農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)中心服務(wù)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
兜底保障困境兒童，今年也有新部署。鹽城市鹽都區(qū)民政局工作人員祁亞洲介紹，該區(qū)要把“一老一小”全部納入?yún)^(qū)智慧民政服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)專業(yè)社工為困境兒童提供“臨時(shí)照護(hù)”。針對(duì)全省2萬(wàn)名重病重殘困境兒童未享受定期生活補(bǔ)助的問(wèn)題，省民政廳將按照不低于社會(huì)散居孤兒標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放定期生活補(bǔ)助。全年將新建200個(gè)兒童“關(guān)愛(ài)之家”。
當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放設(shè)施尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省民政廳將督促53個(gè)尚未建成公益性骨灰安放設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道，在今年全部完成設(shè)施建設(shè)。
為“中國(guó)之治”培育多元共治力量
疫情期間，全省對(duì)3萬(wàn)多家民政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)排查，2000多家養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)全面封閉管理，基層護(hù)理員和社工用兩個(gè)多月的堅(jiān)守?fù)Q來(lái)機(jī)構(gòu)“零感染”。
“疫情全方位考驗(yàn)社會(huì)治理體系和治理能力，民政系統(tǒng)必須主動(dòng)融入省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，培育多元共治力量，創(chuàng)新鎮(zhèn)街、村居治理模式，提升民政隊(duì)伍治理能力，才能推進(jìn)‘中國(guó)之治’江蘇藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。”呂德明表示，民政系統(tǒng)將凝聚多元合力，建設(shè)高質(zhì)量社會(huì)力量參與體系。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省社會(huì)組織助力脫貧攻堅(jiān)去年共籌集7.08億元，啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)慈善項(xiàng)目272個(gè)。今年，各地將建設(shè)一批社會(huì)組織孵化培育基地，重點(diǎn)培育社區(qū)社會(huì)組織，為初創(chuàng)期的社會(huì)組織提供支持。購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投、資源對(duì)接等多種方式將被綜合運(yùn)用，讓社會(huì)力量在脫貧攻堅(jiān)、民生保障、社會(huì)治理、行業(yè)管理等領(lǐng)域發(fā)揮作用。
城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商和“微自治”，是社會(huì)治理創(chuàng)新的助推器。南京市玄武區(qū)民政局工作人員汪風(fēng)華介紹，該區(qū)將建成一個(gè)不少于200萬(wàn)元的社區(qū)基金會(huì)，推動(dòng)社區(qū)協(xié)同治理；試點(diǎn)線上慈善超市企業(yè)化運(yùn)作，第一年力爭(zhēng)銷售額突破千萬(wàn)元，第二年突破億元。
“社區(qū)萬(wàn)能章”專項(xiàng)治理今年將在所有地區(qū)強(qiáng)力推開(kāi)，民政部門(mén)將持續(xù)為社區(qū)減負(fù)增效。為激勵(lì)社區(qū)工作者，我省將完善社區(qū)工作者“三崗十八級(jí)”等薪酬制度。此外，各地還將按照每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，改造提升300個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心。
